2013年6月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议提出，金融和实体经济密不可分。金融对于稳增长、调结构、促转型都具有重要作用。与服务实体经济发展，推动经济结构调整和转型升级的要求相比，还需要金融机构更好地发挥对经济结构调整和转型升级的支持作用，优化金融资源配置，推动解决制约经济持续健康发展的结构性问题，真正提高金融服务实体经济的质量和水平。这是李克强总理继环渤海省份经济工作座谈会上提出“要通过激活货币信贷存量支持实体经济发展”后，再次提出要“优化金融资源配置，盘活存量、用好增量”，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展。

2013年7月5日，国务院制定出台了《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（以下简称“国十条”）。银监会负责牵头起草新版“国十条”，在起草文件之初，“一行三会一局（国家外汇管理局）”结合各自的职能，先写出第一稿。随后初稿征询了党中央、国务院下属13个部门的意见，最后的定稿吸收了很多部门的意见。新版“国十条”亮点之一，便是要求各部门分工负责，协调落实，不同于以往的文件，该文件每一项政策后面都附了一个落实的部门。

“国十条”确立的货币政策总思路仍然是“继续执行稳健的货币政策”。“不因经济增速放缓转向宽松，也不因当前一时货币增长较快而转向紧缩”。这个指导意见的核心原则就是要统筹金融资源，支持经济结构的调整和转型升级。文件一共分为十部分，包括继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量；引导、推动重点领域与行业转型和调整；整合金融资源支持小微企业发展；加大对“三农”领域的信贷支持力度；进一步发展消费金融促进消费升级；支持企业“走出去”；加快发展多层次资本市场；进一步发挥保险的保障作用；扩大民间资本进入金融业；严密防范金融风险。