当时企业情况是老体制，国有企业为主，国有企业大概占了将近80%。另外一个就是叫集体所有制，大概20%。全国统计是78%和22%。集体我们那时候叫二全民，实际上他什么都是国有的，基本上是一种国有制，个体经济啊、私人经济啊，完全没有，打击很厉害，有时候农民出来卖一点自留地上的产品，就打击资本主义、割资本主义尾巴了。但是城市的工人与农民是连在一起的。城市的居民要吃肉、吃菜，就不让农民种，你说他怎么办啊？所以农民就偷偷种一点，拿到城市来卖，工人有时候到乡下去弄点吃的，但是这都是会受到打击。所以农村改革给了城市一个很大的启发，就是要城市进行改革，改革的目的就是要解放和发展生产力，解放和发展生产力从哪开始？从企业。生产力在什么地方呢？就在企业里头。所以四川改革开始就搞扩大企业自主权。

当时企业没有自主权，无论是计划、利润、招工，还是其他管理，都是上边让你干什么你干什么，给你多少指标你干多少指标。一方面我们发动工人要超额完成计划、超额完成指标，但他们超额完成以后什么好处也没有。如果你要是把职工的积极性调动起来，就要给他自主权。超额完成指标以后，超额的这一块要分配给工厂。比如计划指标是十台机床，你生产了十二台，那么十台机床我交国家，剩下那两台我自己在市场卖。我自己一个亿的利润，如果我完成一亿二，那两千万利润财政不把他拿走，原来我们设想的两千万利润都应该给工厂，最后财政说不行，你使用的国有资产、国有的原材料来搞的利润，超额的部分国家拿走多少，剩下多少给企业、给工人这样一搞以后，工人积极性就高了。但是要把超过的部分规定下来，奖励给工人，是很不容易的一件事情。因为这个计划都是上边管着的，你下边的企业一百万的钢材，你将来交我一百万吨。如果你超过了20万吨，属于我企业管，就必须要这个权，所以我们就给他起了个名字，叫扩大企业自主权。

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