伴随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务更加艰巨，我国农村改革需要开展顶层设计应对复杂形势。

中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年11月2日印发《深化农村改革综合性实施方案》。《深化农村改革综合性实施方案》明确了深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务和重要路径，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，提出进一步推进深化农村改革的总体“施工图”。

《深化农村改革综合性实施方案》提出深化农村改革聚焦五大领域：农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制、农村社会治理制度。同时，指出发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路,必须以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心,加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系,提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。