1999年，国务院决定在四大国有商业银行中分别成立资产管理公司，由建设银行率先进行信贷资产重组试点。这项决策是国家在借鉴国际经验的基础上，根据国内银行的实际情况作出的。由工、农、中、建4家银行分别成立资产管理公司，对不良信贷资产进行剥离，实施重组拍卖。为慎重起见，先由在各方面基础较好的建行于1999年1月1日开始试点，其他3家银行于1999年底陆续展开。1999年4月20日，我国第一家经营商业银行不良资产的信达资产管理公司成立。组建资产管理公司，剥离、处置银行不良资产，是中共中央、国务院为防范和化解金融风险，深化金融体制改革，促进国有企业脱贫解困和转换经营机制，实现国民经济稳定健康运行而采取的重大战略决策。改革开放多年的实践证明，采用金融资产管理公司方式处置国有银行的不良资产，对化解金融风险、支持国有商业银行的改革与发展起到了重要推动作用，“政策性收购，市场化处置”的策略是完全可取的。