2021-05-11 / 属性:大事记
2017年1月12日,国务院印发《“十三五”市场监管规划》(以下简称《规划》)。这是第一部全国市场监管中长期规划。《规划》是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领,标志着国务院对市场监管的高度重视,标志着市场监管职责任务的强化,标志着政府职能转变的重要方向。
按照国务院“十三五”规划编制工作部署,《规划》由工商总局牵头,会同有关部门推进编制起草的,文件起草期间成立了《规划》编制领导小组和起草组、市场监管专家委员会,委托科研机构、社会组织、地方工商和市场监管部门,开展了几十项课题研究,面向社会广泛征求意见,听取民意、汇集民智、凝聚共识,最后促成《规划》顺利出台。
《规划》的实施,对于落实简政放权放管结合优化服务改革部署,适应和引领经济发展新常态,积极推进市场监管改革与创新,更好地维护市场公平竞争,更好地规范市场秩序,更好地激发市场的活力和创造力,促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平都具有重要意义。
《规划》强调了五个方面的改革创新。一是创新监管政策,首次系统阐述了竞争政策的重要地位,提出把竞争政策贯穿到经济发展的全过程,推动我国经济转型和体制完善,同时,进一步完善了公平竞争审查制度,积极倡导竞争文化。二是健全监管机制,提出健全企业信用监管机制,强调发挥信用在经济运行中的基础性作用,让信用创造财富,用信用积累财富,要求完善企业信息公示制度,强化企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制,全面推行“双随机、一公开”监管。三是丰富监管手段,提出加强大数据监管,强调运用大数据推动“互联网+监管”,降低监管成本,提高监管效率,增强市场监管的智慧化、精准化水平,要求加强大数据广泛应用,加强大数据基础设施建设,发展大数据信用服务市场。四是改革监管体制,提出建立协调配合、运转高效的市场监管体制机制,强调理顺市场监管体制,推动形成大市场、大监管、大服务的新格局,要求推进综合执法,强化部门联动,加强基层建设,推动社会共治。五是强化法治保障,大力推动市场监管法治建设,强调依法依规监管,营造良好的法治环境,要求完善法律法规体系,规范执法行为,强化执法监督,加强行政执法与刑事司法衔接。