陈锡文同志就“当前中国的农村经济和农村改革”答记者问
中央财经领导小组办公室
（2004年2月9日）

  很高兴能够在国务院新闻办公室举办的记者招待会上向大家介绍情况。昨天下午，新华社公布了2004年中共中央的“一号文件”。今天，各主要报纸都全文刊登了这个文件。文件题目是“中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见”。大家一定很关心这个文件产生的背景、过程以及它的基本政策含义。我对此先做一些简要的介绍。

  多年来，中共中央都是每年召开一次农村工作会议、每年制定一个指导农村工作的政策性文件。但2003年却在年初和年底先后召开了两次中央农村工作会议。在年初召开的农村工作会议上，刚就任中共中央总书记的胡锦涛同志发表了重要讲话。他指出：“全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村”，他要求“更加关注农村，关心农民，支持农业”，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置”。体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定决心。2003年底之所以再次召开中央农村工作会议，主要是考虑2004年的春节比较早，提前开会，就是为了使会议精神能在春节前就贯彻下去，可以说，这也是一种务实的态度。会后，中央于2003年12月31日批准了经会议讨论修改的文件，并于2004年1月1日印发了这个文件。

  我想大家已经注意到了，今年中央指导农村工作的文件有两个显著的特点，一是尽管会议研究了农民增收、粮食安全、农村改革等一系列问题，但文件却突出了促进农民增收这一个主题。二是这个文件的序号是中共中央2004年的第1号。可以说，这两个特点实际也反映出当前党中央、国务院对于促进农民增收问题的重视程度。

  中共中央2004年1号文件确定以促进农民增收为主题，并不是说农业农村中的其他问题不重要，而是认为在当前，促进农民增收是有效解决农业农村中其他问题的关键。为了确定文件的主题，胡锦涛总书记、温家宝总理在2003年中多次到农村基层调查研究，直接倾听农民群众的呼声。主管农业工作的回良玉副总理除了深入调研外，还多次亲自召集农业农村问题专家、长期从事农村工作的老同志、各省区市主管农村工作的领导和中央、国务院各有关部门的负责同志分别座谈，听取大家的意见和建议。