国有企业“抓大放小”
摘要：1995年9月中共十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对国有企业改革提出了新的思路：一是转变经济增长方式；二是实行“抓大放小”的改革战略。
20世纪90年代以来，伴随着我国经济的整体快速增长，国有经济也获得了较快发展。1990—1995年，国有工业企业的总产值从13064亿元增加到31220亿元，平均每年增长18.4%。但是，在国有经济不断铺新摊子的同时，经济效益却没有得到同步提高，而且国有企业的经济效益与企业规模明显相关，在亏损的国有企业中，大型企业的亏损额虽然最大，但亏损面最小，亏损率最低；相反，小型企业的亏损额虽然小于大型企业，但亏损面最大，亏损率也高于大型企业。
1995年9月中共十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对国有企业改革提出了新的思路：一是转变经济增长方式；二是实行“抓大放小”的改革战略。
关于“抓大放小”的改革战略，该建议指出：“要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产流动和重组，对国有企业实施战略性改组。这种改组要以市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，把优化国有资产分布结构、企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来，择优扶强，优胜劣汰，形成兼并破产、减员增效机制，防止国有资产流失。重点抓好一批大型企业和企业集团，以资本为纽带，联结和带动一批企业的改组和发展，形成规模经济，充分发挥它们在国民经济中的骨干作用。区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，加快国有小企业改革改组步伐。”
1996年，在“抓大”方面，国家确定了对1000户重点企业分类指导的方案。在“放小”方面，国家有关部门在这一年出台了关于放开搞活国有小型企业的意见。各地采取了改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等多种形式，把一大批小企业直接推向市场。
“抓大放小”战略突出反映了国家要着眼于整体上搞好国有经济，而不再像以前那样拘泥于搞活每一户国有企业。“抓大”以现代企业制度为规范，对经济效益好、实力强、资产负债率合理、有前途的重要企业实行大企业、大集团战略，促进其壮大；对经济效益较好、实力强、资产负债率较高、生产正常的企业，要加强管理，加强技改力度，增资减债，创造有利条件使其进入市场公平竞争；对经济效益差、资产负债率高、经营困难但又是经济中非常重要的行业，要综合治理，给予必要的扶持。“放小”就是探索搞活企业的多种途径，使其成为社会主义市场经济中自主经营、自我约束、自我发展的经济实体。
