1998年6月15～17日，全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议召开，会议提出了深化城镇住房制度改革的指导思想。1998年7月3日，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称《通知》）发布，提出从1998年下半年开始，全国城镇停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。《通知》指出：“深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。”“深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。”“1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。”“全面推行和不断完善住房公积金制度。到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5%，有条件的地区可适当提高。”《通知》的发出，宣告了福利分房制度的终结和新的住房制度改革的开始，正式开启了以“取消福利分房，实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革。从此，我国真正进入了商品房时代。