【课程主题】

海南自贸港（区）建设的财税制度与政策

【主讲人】

贾康，华夏新供给经济学研究院院长

【课程内容】

一、海外成功经验对海南自由贸易港财税制度建设的启示

（一）对基础设施建设的财政投资支持在自由贸易港早期建设中必不可少

（二）建立具有国际竞争力的财税制度，优化税收征管体制

（三）构建有利于高端产业发展的财政补贴政策和税收优惠政策体系

（四）动态规范整理现有税收优惠政策，推进税收法治，避免税收洼地和无序竞争

（五）积极调动社会资本参与相关基础设施建设乃至片区综合开发

二、海南自由贸易港（区）的财税具体政策设计与改革步骤

（一）海南自由贸易港建设中的财政支出、补贴、奖励政策

  1．基础设施、公共工程的财政支持机制创新与政策优化

  2．企业成长的奖励政策

  3．吸引人才、鼓励人才落户的财政支出、补贴

（二）海南自由贸易港税收制度与政策设计

  1．在自贸港内推行零关税

 2．大幅度免除增值税

 3．对重点行业采取企业所得税等方面的优惠支持

 4．实行有利于激发科研的企业所得税特定优惠政策

 5．资产评估增值的企业所得税递延纳税政策

 6．对企业再融资（配股、增发新股、发行公司债券）的税收优惠政策

7．对特定高新企业等的房产税、城镇土地使用税优化政策

 8．试点实行离岸贸易和离岸金融服务税收优惠政策

 9．扩大个人所得税优惠受益群体

10．税收制度和政策的实施路径安排和风险防控

11．税收优惠政策的财政收入影响分析

（三）海南自贸港的税收服务创新优化

1．充分利用地理区位优势，建设税收抵免调节平台，提高税收征管效率

2．结合构建海南自贸港金融管理中心建立专项税源档案库

3．信息技术产业、人工智能、海洋经济等自贸港重点发展行业率先调整亏损结转制度

4．建设税收饶让协定平台，增强税收激励效果

5．建设涉税复合人才培养平台，提升征管队伍质量

6．建设跨国税收协作平台

（三）自贸港建设中的若干重点配套改革事项与条件建设