从我国改革的现实需求来看，推进大部门制有三个重要作用：一是有利于加快政府转型；二是有利于进一步理顺新时期中央和地方关系；三是有利于完善公共治理结构。实现这个目标，既需要加大改革力度，也需要一个有步骤推进改革的过程。这里，就近期推进大部门制提出六点具体建议，以供参考。

1.要在经济社会发展全局最迫切的方面，首先取得突破。推进大部门制的现实条件很重要，但更重要的是服从于我国经济社会发展全局的需要。当前，能源问题、环境问题不仅成为我国经济可持续发展中的突出矛盾和问题，也成为影响我国社会发展的重要因素。从现实情况来看，尽管推进大能源、大环境的某些具体条件还不完全成熟，有些关系还尚未理顺。但是，尽快组建大能源、大环境对大局有利，对缓解我国经济社会领域的突出矛盾有利。为此，建议大部门制首先在这两方面取得突破。

2.在总体条件基本具备的领域着力推进大部门制。以大运输为例，虽然铁道系统的改革相对滞后，但交通、民航的改革已基本完成，建立大运输的总体条件相对成熟。在运输领域着力推进大部门制，不仅与交通、民航的改革相适应，而且对进一步加快铁道行业的改革也有重要推动作用。

3.对条件初步具备、但现实矛盾较大的领域不宜急于推进大部门制。以金融系统为例，实行综合监管是大势所趋。从近年国内金融监管实践来看，在金融系统建立综合金融监管部门也势在必行。但是，最近几年我国金融领域的风险因素在增加，防范金融风险的任务十分艰巨。我院2007年改革年度调查问卷结果表明，超过3/4的专家认为当前我国金融风险比较高。从现实出发，保持金融系统的稳定有利于化解不断增加的金融风险。从这个方面考虑，建议近1～2年不宜在金融领域建立综合监管部门。

4.要充分考虑政府职能的阶段性需求。例如，在卫生领域和人口计生领域实现大部门制是早晚的事。但从政府职能的阶段性需求看，未来5～10年，无论是卫生部门还是人口计生部门都处在十分关键时期。从卫生部门来说，全面推进医疗保障、建立良好的医疗体制机制，任务艰巨；从人口计生部门看，实现由稳定人口政策向统筹人口发展的转变，正处于十分关键的时期。从这个现实出发，卫生领域和人口计生领域的大部门制，可以着手总体研究、设计，但不宜在短时期内推开。

5.实行大部门制应成熟一个推进一个。总结几次机构改革实践，并从现实情况出发，在此次政府换届时全面实行大部门制的条件并不成熟，希望在短时期内完成大部门制改革也不现实。例如，我院2007年改革年度调查问卷结果表明，大部分专家认为，全面推开大部门制至少需要3～5年。

6.不宜在中央与地方层面同时推进大部门制。目前某些省，甚至某些市、县，也都在考虑推进大部门制。从现实情况看，进一步明晰中央和地方各级政府的事权，尚需时日。更重要的是，适应经济社会发展需要的地方各级政府转型还尚未到位。在此情况下，建议：第一，明确当前推进大部门制只在中央层面进行；第二，中央可以选择几个省、市进行试点。

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