【人物简介】

  谢明干，1934年出生，研究员、高级工程师。1957年清华大学毕业后在第一机械工业部工作。1957-1977年在第一机械工业部工作;1977年以后,先后在国务院工业交通领导小组办公室,国家经济委员会调研室、经济综合局（任处长、副局长），国家物资部政策研究司（任司长，兼物资部新闻发言人、物资经济研究所所长)等，从事经济分析与政策研究工作。曾多次参与《政府工作报告》的起草工作，以及《中共中央关于经济体制改革的决定》等中央文件的起草工作。1992年任香港经济导报社社长兼香港经导集团董事长。退休后曾任国务院发展研究中心世界发展研究所研究员，兼《中国经贸》杂志总编辑。

【文字笔录】

四川6家地方国营工业企业扩大经营管理自主权试点

“文化大革命”以后的国有企业改革，最初是1978年10月份在四川掀起的。受到全国农村改革已从“包产到户”突破的启发，选择了重庆钢铁公司、宁江机床厂、四川化肥厂、新都县氮肥厂等6家地方国营工业企业进行扩大企业经营管理自主权的试点。当时的做法是，从发动群众讨论增产节约入手，确定在增产增收的基础上，企业可以提出一些利润留成，职工个人可以得到一定的奖金。这一试点的效果很好，大大调动了企业和职工的积极性，企业的产量、利润都增长很快。国家经委发现以后，立即派调查组去四川调查，了解试点的情况，总结他们的经验。这次调查，由一位副主任带队，当时我也参加了。我们主要抓住一个核心问题，就是：企业搞了扩权试点以后，究竟经济效益是好了还是不好，群众是拥护还是不拥护，要用具体数据来说明。

我们一行七八个人（其中有两个财务人员），首先是听取四川省经委负责人的汇报。经过两三天算账，结果是：6个试点企业试点半年后，无论产量、产值、实现利润、职工收入都有显著增长，增幅在10%-30%，品种也增多了，企业的面貌发生了显著变化。许多非试点企业纷纷要求参加试点，实行试点企业的做法。我们把这些情况，带回北京向国务院汇报。

8家大型国有企业进行企业管理改革试点

同年5月，经委会同财政部、人民银行等6个部门发出通知，确定在首钢、北京内燃机总厂、清河毛纺厂、天津自行车厂、天津动力机厂、上海汽轮机厂、上海柴油机厂、上海彭浦机器厂等8家大型国有企业进行企业管理改革试点。四川试点的，主要是地方小厂，现在扩大到京、津、沪的大厂。同年7月，国务院下达了关于扩大国营企业经营管理自主权、关于国营企业实行利润留成、关于开征国营工业企业固定资产税、关于提高国营工业企业固定资产折旧率和改进折旧率使用办法、关于国营工业企业实行流动资金全额信贷等文件。

企业扩权试点打响城市经济体制改革第一炮

企业扩权，当时主要是想解决两个问题。一个是国家跟企业之间是什么关系；另一个是企业跟职工之间是什么关系。也就是权力、责任、利益怎么分配。过去认为企业是行政部门的附属物，你是国有的，是我的工具，我应对你实行统一领导、统一管理。我当时归纳为“八统一”，包括生产计划统一下达，原材料统一调拨，劳动人事统一调配，工资统一标准，产品价格统一规定，产品统一销售，财务统收统支等。总之，当时国家对企业是高度集中统一的，企业除按照国家计划及其他规定进行生产外，没有自主权。国家把企业管得很死，不把企业看作是有自主权的独立的法人，而是把企业当作是叫你干啥你就干啥的行政部门的附属物，因此企业没有活力。这样的事例很多。

比如，有个企业需要盖个厕所，必须先打一个报告给上级，批准后才能动工。有个企业，听说上级部门要来视察，想买点茶叶来招待，也要打个报告到上面财政厅审批，等财政厅批下来客人都走了。在企业内部，问题主要有：一是“吃大锅饭”，多干不能多得，少干照样活得“滋润”，形成了“一个人干，一个人看，另外一个人瞎捣蛋”，“干不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况。二是“三铁”，即：“铁饭碗”（企业不能辞退职工）、“铁工资”（职工工资由上级部门统一规定）、“铁交椅”（企业无权任免升降中层以上干部的职务）。因此，职工缺乏积极性，企业和职工的关系很不正常。扩大企业自主权，当时主要是为了解决好这两个问题，激发企业发展生产、职工更好劳动的积极性与主动性。但是，一搞扩大企业自主权，就牵动了许多方面，需要改革许多不合理的规章制度。比如，计划管理制度，需要不需要产品无论大小、重要不重要都要上级下达生产计划呢？当时有这么一个例子，东北有一个城市，上级部门给它下达生产一种单开小刀的计划，一年30万把，后来市场上已经不需要这种小刀了，需要的是多功能的小刀。但是上面的计划没有改变，他们就只好年复一年生产这种小刀，仓库里严重积压。财务制度、劳动工资制度，还有价格等等，也都是上面规定好的，即使市场已经发生了很大变化，企业都无权改动。可见企业扩权试点，触动了禁锢我们几十年手脚的那种高度统一的计划经济，牵动了许许多多经济管理制度的改革。它打响了城市经济体制改革的第一炮，拉开了我国全面改革经济体制的帷幕，具有划时代的意义，影响非常深远。