那么，怎么样把企业推向市场，怎么在市场经济当中发挥企业自主性，怎么样赋予它一些权利，怎么样来逐步的或者说是决定的，能够把政企分开，使它变为一个市场竞争当中的独立总体，具有独立的法律地位？所以说要制定一个“全民所有制工业企业转换经营机制条例”。那么我们做企业转换机制的条例，主要转换什么呢？转换它在计划经济体制下，企业作为执行计划的一个即成单位，一个工具，怎么摆脱出来，能够成为在市场上独立经营的一个生产单位，使他们能够独立地享有他们应有的权利，也承担起他的责任。所以说这个转换经营机制本身，或者说本质是保证这个企业法人的独立的法律地位，是在市场经济当中，它独立的经营的一个活动的实体。所以说转换经营机制条例，对于提高企业经营自主权，对于摆脱企业受国家支配，受计划经济、指定性计划支配是创造了一个条件。

所以这个条例，是我们企业改革过程当中一个很重要的步骤，是总结了以前改革的经验，为未来企业深化改革，进一步改革实行股份制也创造了一个条件。这个条例规定了企业的一些权利，明确了企业在所有权不变的情况下，它的经营权的内涵是什么，它应该承担什么责任。在执行国家计划时（当时还要执行国家指令的计划），你就不能够无条件的服从了，他就规定了，那么国家指令计划他要执行，但是我的产品的原材料供应、销路，我要通过合同形式来，包括运输，那么用合同形式来确定双方的权利和义务，也就平等关系了。你如果是哪一方违反了合同，那么承担违约责任，如果这些必要条件不能提供，我就不执行国家指令性计划，这就是对计划经济已经开始突破。

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